Новый закон многодетным

Содержание страницы:

Изменения в законодательстве в вопросе предоставления жилья и государственной помощи многодетным семьям

Одна из самых сложных социальных проблем в нашей стране — это жилищный вопрос.

Особенно остро он стоит для многодетных семей (МС). В то время как одни семьи вынуждены ютиться на маленькой жилплощади, другие не имеют собственного жилья вообще.

Это имеет самые негативные последствия для всей семьи, а особенно для маленьких граждан.

Поэтому рассмотрим, что предусмотрено законодательством РФ для решения данного вопроса.

Законодательное регулирование

Этот документ выдает Управление соцзащиты по месту проживания.

В согласии с Указом президента № 431 “О мерах по соцподдержки многодетных семей” от 5.05.92 г. (в редакции от 25.02.03 г.), статус МС определяют региональные власти. Данное понятие определяется в законах регионов. Кроме того, в каждой области России существуют свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки рассматриваемой категории граждан. Например, в Москве эти вопросы регламентирует закон “О соцподдержке семей с детьми”.

Также, семье могут присвоить статус малоимущей, благодаря чему она сможет воспользоваться дополнительными льготами. В этом случае среднедушевой доход должен быть меньше установленного прожиточного минимума. При этом должны быть уважительные причины для низкого размера дохода. Стоит отметить, что уровень размера госпособий и выплат данным семьям имеет прямую зависимость от экономического положения области РФ.

Примечательно, что многодетные семьи, имеющие приемных детей, которым необходима жилплощадь, с 1.08.16 года могут получить жилье при условии, что доход на одного человека не превышает прожиточного минимума. При этом у них не должно быть собственного жилья, либо жилплощади по договору соцнайма. Такие же права имеют семьи, у которых площадь жилья меньше нормы на 1 человека (в среднем по регионам 10 м²). Чтобы получить эту льготу, необходимо встать на жилищную очередь.

Еще одна льгота — это жилищная субсидия. Она выдается из средств бюджета для частичной компенсации суммы приобретаемого жилья, а оставшуюся часть семья платит самостоятельно. Например, в столице семьи с тремя детьми имеют возможность получить 100 %-ю субсидию на покупку жилплощади. При выплате субсидии, семья снимается с очереди на получение соцжилья.

Помимо рассмотренных льгот, многодетная семья может получить земельный надел для жилищного строительства (ЖС). Данная льгота предусмотрена для семей с тремя и более детьми. Площадь земельного надела зависит от субъекта РФ, но не меньше 6 соток. Землевладение передается совершенно бесплатно. Но оно предоставляется только один раз. Законодательство некоторых регионов России может позволять выделение участка не только для строительства дома, но и для ведения сельского хозяйства.

Землевладение выделяется в пределах населенного пункта, где проживает многодетная семья (регистрация по месту проживания должна составлять не меньше пяти лет). Хотя он выдается в порядке очереди, но обычно время ожидания намного меньше, чем при предоставлении жилищной субсидии или жилплощади по договору соцнайма.

Федеральные законы не предусматривают льготное налогообложение земли. Тем не менее, местные власти имеют право учреждать их в виде отсрочки оплаты, частичного освобождения от налогообложения на установленный период, а также уменьшения ставки данного налога.

Помимо того, в регионах разработаны дополнительные преференции, которые позволяют расширить площадь жилья, приобрести участок, получить единоразовую финпомощь и так далее. Стоит отметить, что в различных регионах предусмотрено обеспечение, отличающееся от принятого в других субъектах России.

Согласно статье 49 ЖК РФ, малоимущим многодетным семьям полагается соцжилье. Также, им предоставляется возмещение расходов на аренду жилплощади. Помимо перечисленного, таким семьям власти некоторых субъектов России могут частично компенсировать затраты во время постройки дома на выделенном участке. Рассмотрим более подробно некоторые законодательные акты РФ, регулирующие вопрос предоставления жилплощади МС в текущем году.

Федеральные законодательные акты

Проект ФЗ № 98035393-2 » (редакция согласительной комиссии, принятая ГД ФС РФ 17.11.99) Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей» регламентирует систему мер по оказанию материальной помощи МС для увеличения рождаемости в РФ, а также создания необходимых условий для полноценного развития детей из данных семей.

Согласно 2-й статье данного законопроекта для получения статуса МС, необходимо иметь 3-х и более детей, которым не исполнилось 18 лет. Статья 3 устанавливает, что затраты на реализацию прав и льгот таких семей компенсируются за счет федерального и региональных бюджетов. Эти средства перечисляются региональным властям, которые предоставляют данные льготы в рамках проведенного финансирования госорганами.

Статья 5 регламентирует жилищные льготы для МС. К примеру, бесплатное предоставление квартир (в пределах нормы жилплощади) в первоочередном порядке в согласии с соответствующими законодательными актами РФ. Примечательно, что дополнительные причины для признания рассматриваемых семей нуждающимися в увеличении жилплощади устанавливаются региональными властями.

Кроме того, данный проект закона предусматривает первоочередное предоставление участков земли площадью от 0,15 га, единоразовое обеспечение земельными наделами для образования фермерских хозяйств и предприятий с льготным налогообложением в согласии с законами РФ.

Данный Федеральный закон был отклонен президентом РФ (письмо от 3.01.00 г. № Пр-30), поэтому Государственная Дума сняла этот законопроект с дальнейшего рассмотрения.

Предоставление земельных участков

ФЗ от 14.06.11 г. № 138-ФЗ гласит, что МС имеют право на предоставление бесплатного земельного участка. Поправки, внесенные в закон, регламентирующий поддержку ЖС, и в Земельный кодекс, устанавливают, что кадастровый учет, касающийся объектов недвижимости Федерального фонда поддержки ЖС, может проводиться и госучреждением подотчетным федеральному госоргану исполнительной власти по решению последнего.

Многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей, теперь могут получить бесплатно землевладения, которые являются муниципальной или госсобственностью, например, для индивидуального ЖС.

Основания и порядок передачи земельных наделов, в том числе и их максимальные размеры регламентируются региональными законами.

Землевладения, относящиеся к федеральной или общественной собственности, которые планируются выделяться многодетным семьям, сначала могут быть отданы в безвозмездное владение муниципалитетам. Кроме того, участки, принадлежащие какому-либо муниципалитету, могут передаваться во владение другому муниципальному образованию, чтобы впоследствии бесплатно передаваться данным семьям. Однако федеральным законом установлено, что передача землевладений не должна проходить при помощи торгов, а также ей не должна предшествовать координация мест размещения участков.

Примечательно, что закон отдельно оговаривает данный вопрос для Москвы и СПб, так как они испытывают острый дефицит земли для строительства жилья. Это означает, что если многодетные семьи, проживающие в этих городах, решат построить дом, то земельный участок им будет выделен, по всей видимости, не на территории этих городов, а в пригороде.

Также, этот документ устраняет противоречия между положениями двух законов — о госкадастре недвижимости, а также о поддержке жилищного строительства. Например, установлен единый перечень госорганов, которые наделяются обязанностью проводить кадастровый учет и вести госкадастр недвижимости. Данные поправки действуют с момента их опубликования на официальных интернет-ресурсах и печатных публикациях.

Указы Президента

На сегодняшний день статус МС, а также финансирование ее соцподдержки регламентируются Указом президента от 05.05.92 года № 431.

В нем регионам предоставлена возможность самостоятельно решать каким категориям семей необходима экономическая поддержка. В связи с этим, Минфин должен установить порядок финансирования.

Это связано с тем, что в каждом субъекте понятие “МС” определяется по-разному, так как в одном регионе семья с 3 детьми является обычным явлением, а в другом — это редкость. К примеру, в столице с 2009 года льготы полагаются МС, имеющим 3-х и более детей до наступления 16-ти летия младшего ребенка или 18-ти летия, при условии, что он обучается в общеобразовательном учреждении. В Республике Марий Эл (Приволжский Федеральный округ), где большие семьи составляют значительный процент от общего числа семей, многодетной является только та семья, у которой минимум четверо детей.

Из рассмотренной статьи мы увидели, что законодательная база, регулирующая вопросы получения жилья многодетными семьями является весьма сложной и требующей доработок во многих вопросах. Кроме того, региональное жилищное законодательство отличается во многих субъектах РФ. Но в ряде случаев это имеет большие плюсы для семьи, так как региональные льготы могут быть значительно больше, чем это предусматривают федеральные законы.

Инновации 2018 года

В 2018 году многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут воспользоваться Федеральными и региональными программами. Такой категории граждан следует знать о следующих законодательных инновациях:

  1. Правительство оказывает помощь многодетным семьям в решении жилищных вопросов. В зависимости от региона проживания им доступны в 2018 году: займ на возведение частного дома, не предусматривающий уплату процентов; субсидии; получение ордеров на муниципальное жилье; участие в программе приватизации недвижимости; получение новой квартиры взамен ветхого жилья (аналогичная квадратура).
  2. Многодетные семьи по-прежнему могут принимать участие в государственных программах на приобретение в ипотеку жилья: «Молодая семья», «Доступное жилье» и т. д. После оформления кредитной документации государство будет в течение определенного количества лет возмещать часть расходов, при условии внесения заемщиком своевременных ежемесячных платежей.
  3. Многодетные семьи, решившие приобрести жилье в ипотеку, могут рассчитывать на снижение годовых процентных ставок, увеличение срока действия займа, снижение размера первоначального взноса и т. д.
  4. При оформлении программы рефинансирования такая категория заемщиков может претендовать на более выгодные и комфортные условия.
  5. Если многодетная семья решит развивать приусадебное или фермерское хозяйство, то ей будет бесплатно выделен земельный надел. Также для них предоставлена возможность переводить в частную собственность участки, находящиеся на балансе своего населенного пункта.
  6. Проект ФЗ № 98035393-2 не был поддержан Президентом, поэтому описанные в законодательном акте возможности для улучшения жилищных условий многодетными семьями в 2018 году не возможны.
  7. Региональные власти должны ориентироваться в вопросах предоставления муниципального жилья многодетным семьям Указами Президента № 431 от 05.05.92. Претендентам необходимо будет встать в очередь в областной муниципалитет либо в администрацию своего населенного пункта. Как только подойдет их очередь, они получат положенную по закону жилищную субсидию.

О государственной помощи в приобретении жилой недвижимости или ее строительстве рассказано в следующем видеосюжете:

Рожайте без нервов

Во вторник, 28 ноября, в Кремле прошел совет по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Несмотря на малоинтригующее название, мероприятие оказалось весьма любопытным. Если бы президент уже заявил о своем участии в выборах, то происходящее вполне можно было бы счесть началом предвыборной кампании. Со стороны это смотрелось бы вполне логично. Объявлена масштабная реформа демографической политики, которая развернется уже с января 2018 года и потребует сотен миллиардов рублей.

Заседание Совета Владимир Путин начал вполне буднично — он подвел итоги государственных усилий по увеличению «естественного прироста населения». «Удалось выйти на плюсовые показатели, чего, откровенно говоря, никто не ожидал», — назвал он основное достижение предыдущей демографической программы. А далее заглянул в будущее.

Путин предложил целый комплекс мер, который начнет действовать уже с января следующего года. На первый план выйдет поддержка многодетных семей, молодых, а также семей со скромными доходами. Им будет установлена ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка до достижении им полутора лет. В среднем в 2018 году она составит 10 523 рубля. В ближайшие три года на эти цели будет выделено 144,5 миллиарда рублей.

Программа «материнский капитал», за которую в последние годы очень переживали из-за разговоров о ее отмене, будет продлена до конца 2021 года. Особо нуждающиеся семьи смогут получать эти деньги в виде ежемесячных выплат. Кроме того, Путин предложил запустить специальную ипотеку для семей, где с 1 января 2018 года родится второй или третий ребенок. Они смогут рассчитывать на рефинансирование государством ставки более 6 процентов. То есть из 10 процентов ипотеки государство оплатит 4 процента. Мера сможет охватить свыше 500 тысяч семей за пять лет, сказал президент.

Услышав эту цифру, спикер Совфеда Валентина Матвиенко удивленно покачала головой. «Я в хорошем смысле в шоке от услышанного: это не некие косметические предложения!» — сказала она.

Далее среди приоритетов по программе Путина прозвучала ликвидация очереди в яслях и повышение качества медицинского обслуживания детей. На капремонт и переоснащение детских поликлиник по всей стране за три ближайших года федеральный бюджет выделит 50 миллиардов рублей. «Уверен, что реализация всех предложенных мер, принесет отдачу, — подытожил президент. — Речь идет о будущем страны, чтобы рождалось как можно больше детей и чтобы условия их жизни улучшались». На этих словах телевизионные камеры сфокусировались на лице главы Минфина Антона Силуанова. Внимательно конспектируя сказанное президентом, министр, видимо, прикидывал дополнительные расходы в бюджете.

Остальные присутствующие на заседании совета участники (а это, в основном были женщины) сияли. «Молодые мамы ждали, рожать им или не рожать. Но теперь, услышав вас, я уверена, что следующий год будет рекордным по рождаемости!» — радостно сказала Матвиенко.

И хотя Владимир Путин о своем участии в выборах пока не объявлял, разговор о программе до 2021 года, под которую уже к январю начнут выделять миллиарды рублей, со стороны звучал именно как начало кампании. Но был ли он таковым?

Ожидалось, что официально о своем выдвижении Путин объявит в ноябре. Он мог бы это сделать на форуме «Сообщество», который организует Общественная палата, или в День народного единства. Но этого не случилось. Из крупных мероприятий с участием президента на декабрь запланирована его Большая пресс-конференция (14 декабря), итоговый «Форум действий» ОНФ (18-19 декабря), а также съезд партии «Единая Россия» (22-23 декабря).

Согласно действующему законодательству, объявление даты выборов президента является прерогативой Совета Федерации. Дату верхняя палата парламента объявит не позднее, чем за 90 дней до выборов и не раньше, чем за 100 дней. То есть, с 8 по 15 декабря.

Интересно, что шесть лет назад Путин о своих намерениях объявил уже в сентябре. Тогда действующий глава государства Дмитрий Медведев, имевший право баллотироваться на второй срок, на съезд партии «Единая Россия» выдвинул в качестве кандидата на выборах президента премьер-министра Владимира Путина. Решение о такой ротации, по словам Медведева, они с Путиным приняли давно. «Мы обсуждали этот вариант развития событий еще в тот период, когда сформировался наш товарищеский союз», — сообщил он.

Тогда, рассказывая о своей программе на будущие шесть лет, Путин публиковал предвыборные статьи в государственных СМИ. Объемную «Программу 2012 – 2018» из шести глав он обнародовал на сайте «Владимир Путин 2012». Но в этот раз он не торопится заявлять о своем участии.

Впрочем, по данным «Ленты.ру», в ближайшее время у Путина будет ряд публичных встреч. В том числе и в графике действующего главы государства уже значится несколько «встреч с народом». Ближайшая состоится уже 29 ноября. Путин посетит ремонтно-экипировочное депо на железнодорожной станции «Москва-Киевская». Президент осмотрит образцы вагонов скоростных и пассажирских поездов, а также пообщается с работниками депо, обеспечивающими подготовку и движение пассажирских поездов.

Кроме того, не исключено что в ближайшее время Путин даст серию телевизионных интервью и, возможно, в одном из них и объявит о своем участии в предвыборной гонке.

Многодетным готовят единый закон

Валентина Матвиенко поручила сенаторам приступить к разработке нормативного акта

Валентина Матвиенко. Фото: Пресс-служба Совета Федерации

В Совете Федерации разрабатывают закон, закрепляющий в федеральном законодательстве статус многодетных семей. С таким предложением обратился к палате регионов Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в ходе ежегодных Рождественских парламентских встреч. Спикер палаты Валентина Матвиенко согласилась с инициативой немедленно, больше того, поручила коллегам начать разработку единого закона о поддержке многодетных

НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ГОСГАРАНТИИ

«Сейчас меры поддержки многодетных разбросаны по разным законам. Но мне представляется, что сегодня надо проанализировать, достаточны ли эти меры. И собрать их в один закон», — пояснила Валентина Матвиенко.

Заниматься подготовкой законопроекта будут комитеты Совета Федерации по социальной политике и по науке, образованию и культуре, курировать работу — вице-спикер Галина Карелова. Подключиться к работе готовы и в Госдуме — об этом сообщил заместитель председателя палаты Петр Толстой.

«Такой единый закон, систематизирующий меры поддержки многодетных семей, в первую очередь станет удобным инструментом для родителей, позволит им лучше знать свои права и гарантии, — считает Галина Карелова. — Нужно единое понимание статуса многодетной семьи, систематизация действующих гарантий».

Сенатор напомнила о том, что за последнее время появилось много новых мер поддержки и льгот для многодетных семей: «Они прописаны в Жилищном, Трудовом, Налоговом и Земельном кодексах, в пенсионном законодательстве, во всех базовых социальных законах и множестве других, в указах президента. Даже опытным юристам нужно время, чтобы сориентироваться в этом обилии правовых норм. Что же говорить о гражданах, не имеющих специального образования».

По ее мнению, сведение всех мер поддержки в единый закон даст возможность по-новому взглянуть на государственные гарантии, предоставляемые многодетным семьям, увидеть пробелы и повторы в системе и, возможно, инициировать дополнительные правовые нормы, касающиеся семей с детьми. «Нам есть на что опираться, — констатировала сенатор. — Есть Национальная стратегия действий в интересах детей, есть указ Президента РФ о проведении Десятилетия детства. Эти документы лягут в основу концепции нового закона».

В СЕМЬЯХ ИНИЦИАТИВУ ОЦЕНИЛИ

«Тему поддержки многодетных семей не раз поднимали на самом высоком уровне, — напомнила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина. — И обратите внимание: отношение к семьям с тремя и более детьми в обществе изменилось — я больше нигде не слышу каких-то пренебрежительных высказываний о них. Наоборот, люди осознали: именно многодетные семьи — залог успешного демографического развития нашей страны. Вырабатывая меры поддержки таких семей, мы заботимся о будущем нашего государства. И, разумеется, сложно переоценить значение того, что Патриарх Московский и всея Руси Кирилл предложил определить статус многодетной семьи именно в федеральном законе, а Валентина Ивановна Матвиенко добавила, что в этом же едином законе нужно объединить все меры поддержки таких семей. Как сопредседатель Национальной родительской ассоциации, могу сказать, что защита многодетных семей — один из приоритетов государственной политики».

По ее словам, предложение патриарха и спикера Совета Федерации уже нашло отклик в обществе. «Я встречалась со своими избирателями из Зеленограда, которые присутствовали на Рождественских парламентских встречах, и знаете, они были в хорошем смысле слова потрясены. Одна многодетная мама мне рассказала, насколько им важно, что о них говорят на таком уровне, что о них заботятся, что скоро у них будет «свой», отдельный закон», — рассказала Зинаида Драгункина. И подчеркнула: мощный импульс дальнейшей работе в интересах семьи и детей придал Президент России Владимир Путин.

«На итоговом заседании Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы глава государства предложил ряд новых конкретных мер поддержки российской семьи и детей, — напомнила сенатор. — Это подтверждает постоянное личное внимание главы государства к вопросам семьи, материнства и детства, физического и нравственного здоровья детей, защите традиционных семейных ценностей».

В том, что в государственной сфере и в обществе произошел поворот в сторону проблем детей, активизировалась работа по их преодолению, важную роль играл президентский статус Национальной стратегии, утвержденный указом главы государства 1 июня 2012 года, в День защиты детей, считает Зинаида Драгункина. «В 2018 году мы вступили в Десятилетие детства, объявленное в нашей стране указом Президента России. Важно обеспечить преемственность с принятыми стратегическими документами в сфере детства и с учетом новых вызовов, объединяя усилия государства и общества, выстроить дальнейшую эффективную работу в интересах семьи и детей. Каждый ребенок должен чувствовать себя защищенным, нужным и искренне любимым, иметь возможность реализовать свои способности, состояться в жизни, созидать будущее своей страны. Благополучие семьи и детей — приоритетная сфера наших общенациональных интересов», — заявила она.

МНОГО ДЕТЕЙ — ЭТО СКОЛЬКО?

СПРАВКА Существующие меры господдержки многодетных семей

2011 год. Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям, проживающим на территории региона не менее пяти лет. Предельные размеры участка устанавливаются региональным законом.

2012 год. Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада.
Размер выплаты устанавливается в регионе. При этом в федеральном законодательстве закреплен нижний порог субсидии: 20 процентов среднего размера родительской платы за государственные и муниципальные детсады в данном субъекте на первого ребенка, 50 процентов — на второго, 70 процентов — на третьего.

2014 год. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем (взамен бесплатного предоставления земельного участка). Основания — граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания встать на этот учет.

2017 год. Программа поддержи многодетных семей с 1 января 2018 года. О начале ее реализации объявил Президент России Владимир Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

«Идея единого закона для многодетных семей возникла не спонтанно, — напомнила член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова. — Важно, чтобы многодетные семьи, приезжая, к примеру, из Новосибирска в Москву, имели те же самые льготы и скидки при посещение музеев или проезде в метрополитене».

Почему же до сих пор не удалось сделать лучшие практики шаблоном? «В данном случае важно вспомнить об указе президента от 1992 года о мерах социальной поддержки многодетным семьям», — сказала сенатор. Именно этот документ предписывает, что статус многодетной семьи определяют власти субъектов Федерации, они же закрепляют это понятие в региональных законах. То есть в одном регионе многодетной может считаться семья с тремя детьми, а в соседнем — с пятью. Этот же указ подразумевает, что в каждой области, крае и республике могут быть свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки многодетных. Также документ определяет минимальный список льгот, но это носит скорее декларативный характер, поскольку в нем не содержится конкретного механизма их реализации. «Проблема в том, что указ не является федеральным законом и не подлежит отмене, — отметила Елена Попова. — В связи с этим мы договорились промониторить и выбрать лучшие практики субъектов в этой сфере. Именно они и попадут в единый федеральный закон».

При этом сенаторы не забывают и о принятой в 2016 году законодательной инициативе о разграничении полномочий между различными уровнями власти. «Исходя из этого, мы не всегда можем спустить регионам новые обязательства, — отметила сенатор. — Зачастую мы просто даем им право принять на своей территории дополнительные законы».

Еще одна проблема, по мнению Елены Поповой, — это отсутствие контролирующего органа, который мог бы отслеживать политику в отношении многодетных на всей территории России и указывать регионам на недостатки в их практиках. «Есть, конечно, контрольно-счетные палаты и координационные советы по оказанию помощи многодетным семьям, но они действуют далеко не везде, — пояснила она. — А в Министерстве труда и социальной защиты даже нет обособленного департамента, который бы отвечал за поддержку многодетных. Но если мы говорим о том, что семьи с тремя и более детьми — это оплот России, что впереди — демографический провал и без увеличения числа многодетных мы эту проблему не решим, конечно, эту ситуацию нужно менять». Здесь также мог бы помочь единый федеральный закон.

НЕЛЕГКАЯ РАБОТА

Легкой работы по созданию указанного нормативного акта не будет, прогнозируют в Совете Федерации. «Скорее всего, нам придется создавать специализированную рабочую группу и перед ней будет поставлена достаточно сложная задача — проанализировать множество законов и аргументировать, почему те или иные практики лучшие», -отметил председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский. При этом сенаторы пообещали не забыть о главном — прописать источники финансирования тех бонусов, которые попадут в единый федеральный закон.

«Важно, чтобы этот закон содержал конкретные меры поддержки, — призвал член Общественной палаты, руководитель рабочей группы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав детей и укрепления традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко. — Если же он просто будет повторять указ президента от 1992 года, то мало что изменит в ситуации, связанной с улучшением положения многодетных семей».

В частности, по мнению эксперта, «было бы очень хорошо», если бы в федеральном законе было предусмотрено реальное пособие на каждого ребенка в многодетной семье, выплачиваемое до тех пор, пока младший не достигнет совершеннолетия. «В качестве положительного примера можно привести Сахалинскую область, в которой в 2011 году были введены дополнительные меры поддержки многодетных семей, в том числе выплата регионального пособия на каждого ребенка. Благодаря этому в области достигнуты существенные успехи, связанные с ростом рождаемости, — пояснил он. — Конечно, грандиозным достижением будет, если такие меры будут закреплены федеральным законом». Не менее важно, по его мнению, закрепить на федеральном уровне критерии многодетности.

Льготы для многодетных семей

(из указа Президента РФ, 1992 год)

1. Скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

2. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет.

3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий, кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.

6. Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

8. Содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Предоставление жилья многодетным семьям по закону

Получить статус многодетной семьи можно после рождения или усыновления определенного количества детей. Данная категория присваивается тем ячейкам общества, на иждивении которых находятся 3 и более детей, не достигших 16 или 18 лет. Данный статус может быть продлен до 23 лет, если данные лица поступают на очное отделение учебного заведения.

Изменения в законе о мерах поддержки многодетных семей

Правила предоставления социальной поддержки и обеспечения защиты многодетным семьям устанавливаются следующими нормативными актами Российской Федерации:

  • Конституция России от 12.12.93 «Материнство и детство, семейство находится под опекой государства»;
  • Общефедеральный документ № 195 «Об основах общественного обслуживания российского населения»;
  • Федеральный закон «О муниципальных пособиях гражданам, имеющих детей» №81;
  • Семейный и Жилищный кодексы РФ;
  • Указ Главы Российской Федерации № 431 от 05 мая 1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
  • Постановление Президента России является основным законодательным актом, который определяет целенаправленную и адресную систему мер по муниципальной поддержке многодетных семей. Его основными целями является улучшение демографической ситуации в РФ и гарантирование условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей. Настоящий закон был принят участниками Госдумы 17 ноября 1999 года, а последние изменения законодательный документ претерпел 25 февраля 2003 г.

    Согласно нововведениям, многодетным семьям предоставляются следующие льготы:

  • скидка в 30 % для оплаты отопления, воды, канализации, газа и электроэнергии;
  • обеспечение бесплатных фармацевтических средств по рецептам врачей для детей до 6 лет;
  • бесплатный проезд на общественном транспорте (троллейбусах, трамваях, автобусах);
  • обеспечение бесплатным питанием в образовательных учреждениях;
  • раз в месяц бесплатное посещение развлекательных мероприятий, которые соответствуют возрасту ребенка (музеи, выставки, парки культуры и отдыха).
  • Государство обязуется оказывать необходимую помощь многодетным семействам, которые хотят заняться фермерской деятельностью. Предоставляются льготы по взиманию арендной платы и земельного налога, безвозмездная денежная поддержка при получении ссуды. Выделение садово-огородных территорий в первую очередь осуществляется многодетным ячейкам общества.

    Предоставление жилья многодетным семьям

    Жилищные льготы многодетным семьям устанавливаются региональными нормативными актами, Федеральный закон определяет общие принципы, разрабатывает программы и держит под контролем их выполнение.

    Многодетные семьи могут претендовать на получение жилья при соблюдении следующих условий:

  • отсутствие собственной жилплощади или недостаток квадратных метров на каждого члена семьи;
  • семья должна быть признана малоимущей;
  • на протяжении последних 5 лет не были ухудшены условия проживания. Например, были прописаны многочисленные родственники или осуществление дарения собственного жилья. Данные ситуации будут расценены, как попытки получения нового жилья обманным путем;
  • постоянная прописка. Каждый орган областного самоуправления устанавливает собственный срок, на протяжении которого следует прожить на принадлежащей ему территории;
  • претендующий должен быть гражданином России.
  • Выдача жилья многодетной семье реализовывается в порядке очередности. Согласно 52 статье Жилищного кодекса РФ, для этого необходимо встать на учет и записаться в очередь. Встать в очередь можно либо в администрацию субъекта для получения жилья, либо в областной муниципалитет для получения субсидии.

    Пошаговая инструкция:

    • получить документ, подтверждающий льготное положение семьи;
    • документально доказать, что семья, получившая статус «многодетная», нуждается в государственной поддержке, а именно в предоставлении жилья;
    • необходимо предоставить соглашение социального найма либо документацию, подтверждающая права собственности на субъект недвижимости.
    • Земельные участки для многодетных семей

      Претендовать на получение земельных участков могут семьи с 3 и более детьми. Площадь земли будет зависеть от региона, однако максимальная площадь — 6 соток. Участок предоставляется в собственность бесплатно, получить данную льготу можно только один раз. Правительство РФ выделяет земельные участки не только для постройки жилого дома, но и для ведения огородного хозяйства.

      Получить земельный надел могут те многодетные семейства, которые имеют регистрацию по месту жительства в течение 5 лет. Участок также предоставляется в порядке очередности, период ожидания меньше, нежели при получении субсидии или жилого помещения по договору социального найма. Для этого нуждающиеся обращаются в администрацию города или областной муниципалитет.

      Другие социальные льготы

      Закон № 431 от 05 мая 1992 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» устанавливает ряд других социальных льгот и компенсаций, на которые могут претендовать многодетные ячейки общества.

      Основными являются:

    • ежемесячные денежные средства на возмещение расходов за коммунальные услуги;
    • за рождение следующего ребенка единовременная оплата в размере 14 500 рублей;
    • ежемесячное пособие за каждого малыша в возрасте от 1,5 и 3 лет — 2 500 тысяч рублей;
    • ежемесячное пособие за каждого несовершеннолетнего от 3 до 18 лет в размере 1 500 рублей;
    • компенсация в 675 рублей в связи с ростом стоимости продовольственных продуктов на каждого малыша до 3 лет;
    • ежегодное пособие каждому ученику в размере 5 000 тысяч рублей на приобретение одежды.
    • Чтобы претендовать на соответствующие льготы, многодетная семья обращается в областную службу правления и подает соответствующее заявление. Вместе с письменной заявкой, необходимо предоставить следующие документы:

    • удостоверение о рождении детей;
    • паспорта обоих родителей; справки из школы;
    • документы о доходах, полученные по месту работы родителей;
    • справка, которая подтверждает совместное проживание со всеми детьми.
    • Сдав указанную документацию, гражданину выдают расписку, которая будет служить подтверждением принятия документов. Решение областной службы в предоставлении государственной помощи или отказе направляется по адресу заявителя. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 календарных дней.

      Льготы и выплаты многодетным семьям в 2018 году через МФЦ

      В многофункциональных центрах можно оформить удостоверение многодетной семьи, данный документ является основанием для выплат пособий, предоставления государством различных льгот и субсидий в 2018 году.

      Многодетная семья в 2018 году — это сколько детей?

      Многодетной семьей считается, группа живущих вместе родственников в которой, три и более детей (включая усыновленных, пасынков и падчериц) не достигли 16 летнего возраста, а также подростки с 16 до 18 лет, в случае если они проходят обучение в учреждениях по общеобразовательной программе.

      Как оформить удостоверение многодетной семьи в МФЦ

      Многодетные родители или родитель, чтобы подтвердить свой статус и воспользоваться льготами обязаны получить специальное удостоверение, для жителей Москвы и МО существуют отдельные виды документа — для многодетных матерей и отцов.

      В первую очередь, Вам необходимо собрать весь пакет документов, и записаться на прием в ближайшее отделение МФЦ, если после прочтения статьи, у Вас останутся вопросы, можно предварительно проконсультироваться по бесплатному телефону или задать вопрос юристу онлайн.

      Как только, попадете на прием к специалисту, получите бланк заявления, если необходимо попросите актуальный на 2018 год образец заполнения.

      Передав все документы сотруднику, Вам на руки выдадут расписку, по номеру которой можно узнать статус вашей заявки.

      Какие документы нужны

      В перечень обязательной документации для получения удостоверения многодетной семьи входит:

    • оригиналы и копии свидетельств о рождении всех детей в семье (до 18 лет);
    • паспорта родителей, опекунов и попечителей, а так же детей которым на момент подачи заявления исполнилось 14 лет;
    • цветные или черно-белые фотографии каждого их родителей, размер 3 на 4 (уточните у специалиста есть ли возможность сфотографироваться в конкретном центе «Мои документы»);
    • оригинал свидетельства о заключении или расторжении брака;
    • документ подтверждающий опеку или усыновление;
    • для детей с 16 до 18 лет документ подтверждающий очное обучение, и регионов где в семью, могут входит учащиеся дети до 23 лет;
    • справка о составе семьи — можно оформить в МФЦ;
    • если родители в разводе, необходимо официальное соглашение сторон на проживание детей.

    Сроки офомления

    Время, за которое в департаменте социальной защиты будет принято решение, о признании семьи многодетной составляет не более 30 рабочих дней, так же может потребоваться 1-2 дня на пересылку готового удостоверения в МФЦ.

    Удостоверение многодетной семьи для жителей Москвы

    Чтобы получить удостоверение семье проживающей в Москве, одному из родителей (опекунов или попечителей), необходимо с выше перечисленными документами обратиться в одно из столичных МФЦ по мету постоянной или временной регистрации.

    Стоит отметить, что все несовершеннолетние граждане проживающие в семье, так же должны иметь регистрацию в городе.

    Документ будет изготавливаться в районном отделении социальной защиты, после того как заявка поступит из многофункционального центра.

    Удостоверение будет действительно пока самому младшему ребенку не исполнится 16 лет, если при достижении этого возраста он продолжит обучение, родители должны обратиться за продлением документа.

    Ранее, была необходимость ежегодного продления удостоверения, однако начиная с 2010 года данная процедура отменена.

    Выплаты многодетным семьям в Москве в 2018 году

    С 1 января 2018 года администрация города Москвы увеличила размеры выплат пособий и льготы многодетным и малообеспеченным семьям, постоянно проживающим на территории региона.

    Сумма детского пособия в малоимущей семье увеличена от 3 до 6,25 раз, под данную категорию попало порядка 300 000 юных жителей Москвы.

    Малообеспеченная семья с детьми до трех лет, будет получать ежемесячное пособие в пять раз больше чем в 2017 году — 10 000 рублей.

    Малообеспеченные отцы, матери одиночки, военнослужащие-призывники за деток до трех лет ежемесячно получат — 15 000 рублей.

    За воспитание детей инвалидов в возрасте до 18 лет и 23 лет — в случае инвалидности с рождения, сумма пособия увеличится в два раза, до 12 тысяч рублей, раньше было — 6000 рублей.

    Столько же будут получать семьи, в которых родители или один из них (если он единственный) является инвалидом первой и второй группы.

    Размер пособий многодетным семьям в 2018 году

    Московские семьи в которых пять и более детей, получат увеличенные выплаты на покупку одежды, оплату коммунальных услуг, аренду жилья, и сотовой связи. Более того, в день Семьи и День знаний родители, так же получат надбавки.

    Размер пособий малообеспеченным семьям в 2018 году

    Для семей с низким уровнем имущественной обеспеченности и доходом, который не превышает прожиточный минимум в Москве, ежемесячное пособите будет увеличено.

    Что делать если Вам отказали в выплате пособий

    Причины по которым Вам могут отказать в назначении льгот и выплате пособий различны, каждый конкретный случай требует особого подхода.

    В случае возникновения проблем, пожалуйста проконсультируйтесь с юристом по телефонам для жителей Москвы и Московской области 84957777777, Санкт-Петербурга и ЛО 88125739060, для других населенных пунктов РФ 88001007010 (звонок бесплатный).

    Пособия многодетным семьям в 2017-2018 году. Для кого предназначены? Виды пособий и льгот

    Многодетные семьи являются одними из малозащищённых слоев страны. Сложность финансового и социального положения определяется необходимостью обеспечить детей одеждой, питанием, дать образование. Уровень доходов родителей не всегда достаточен для покрытия данных расходов. Поэтому многодетные семьи особо нуждаются в федеральной помощи. Расскажем о действующих программах помощи семьям с тремя и более детьми.

    Статус многодетной семьи

    Формулировка многодетного семейства не содержится в федеральном законодательстве. Это обусловлено территориальными особенностями: в одном регионе трое детей является превышением стандартных показателей, а в другом такое количество считается нормой.

    Существует общее определение: статус многодетной дается семье при условии рождения и воспитания троих и более детей в возрасте до 18 лет. Конкретные критерии присвоения данного статуса утверждаются индивидуально территориальной администрацией в регионе.

    Иждивенцами на попечении считаются:

  • Дети до наступления совершеннолетия;
  • Ребенок до 23 лет на дневной форме обучения или числящийся в составе армии на срочной службе.
  • Учитываются только дети, имеющие кровное родство с родителями, а также находящиеся на официальном попечении.

    Пособия многодетным семьям в 2017-2018 году для улучшения демографии

    Дотационные выплаты предусмотрены государством с целью оказания содействия большим семействам в воспитании и содержании нескольких детей. Такие меры позволяют повысить демографический уровень, обеспечить страну достойными трудовыми ресурсами.

    Государственная поддержка может быть представлена в виде льгот, пособий, материальной помощи и т.д (см. Пенсия по случаю потери кормильца на 2017-2018 год).

    Какие пособия предоставляются многодетным

    На сегодняшний день предусмотрено несколько действующих программ:

  • Детские субсидии, помощь школьникам;
  • Помощь малоимущим;
  • Выплаты раз в месяц;
  • Единоразовые дотации;
  • Социальные проекты;
  • Дополнительные дотации.
  • Детские дотации

    Данная программа предусматривает осуществление выплат с целью оказания помощи при подготовке школьников к обучению.

    Для ребенка, поступающего в первый класс, государство выделяет единоразовую дотацию в размере 7,5 тыс.руб. Существует ограничение детского пособия для многодетной семьи с десятью и более детьми: предельная величина выплаты — пятнадцать тысяч.

    Для школьников второго-одиннадцатого классов помощь составляет 5 тыс. руб. раз в год. Очевидно, что указанные суммы пособий не достаточны для подготовки детей из многодетной семьи к школе, но они являются существенной прибавкой к семейному бюджету. Узнать, какой конкретный размер пособия положен многодетной семье, можно в администрации региона.

    Пособие многодетным малообеспеченным семьям

    Такие выплаты имеют разовый характер и производятся в качестве дополнительной финансовой поддержки малоимущим семьям. Размер дотации определяется в зависимости от прожиточного минимума (ПМ) на одного дитя, действующего в конкретном регионе.

    Для получения пособия многодетной семье нужно иметь положение малообеспеченной. Главным критерием отнесения семейства к данной группе является среднедушевой доход ниже ПМ в регионе.

    Дополнительно малообеспеченные семьи могут претендовать на выдачу подарков ко дню матери и на новый год для детей.

    Ежемесячные выплаты

    На территории государства по итогам 2 кв. 2017 г. действует ПМ (прожиточный минимум) на детей в сумме 10 160 руб. Величина ПМ напрямую влияет на сумму периодической финансовой помощи.

    Семьи с низким доходом могут рассчитывать на пособие до достижения ребенком 16 лет. Его размер варьируется от ста пятидесяти рублей и выше. Срок выплаты продливается до совершеннолетия, если ребенок до этого времени не окончил школу.

    Размер выплат определяется на местном уровне. Претендентам необходимо дважды в год предоставлять в соцзащиту сведения, подтверждающие статус.

    Государственная помощь родителям по уходу за детьми до полутора лет предоставляется каждый месяц и имеет следующие размеры:

    • На первого ребенка – 3 065,69 руб. (40% от заработка);
    • На второго и последующих – 6 131,67 руб., но в пределах 23 089,04 руб. в суммарном измерении.
    • Супруги военнослужащих могут рассчитывать на 10,5 тыс.руб. ежемесячной помощи.
    • Единоразовые выплаты по рождению ребенка

      Для каждой семьи правительство РФ гарантирует однократную выплату по рождению ребенка в размере 16 350,33 руб.

      За рождение или усыновление второго ребенка семья получает материнский капитал (см. До какого года будет действовать материнский капитал?). На протяжении 2017-2018 г. его размер составляет 453 026 руб. Право получения выплаты дается при выдаче сертификата. Оформить дотацию необходимо в региональном пенсионном фонде.

      Поощрения от государства — разовые пособия многодетным семьям

      В 2017 г. федеральной программой предусмотрены следующие разовые пособия многодетным семьям:

    • Рождение шестерых деток и достижение ими возраста 8 лет дает семье право на получение ордена «Родительская слава» и выплаты в сумме 100 тыс.руб.;
    • Дотация родителю с данным орденом в размере 25 тыс.руб.;
    • Выплата одному родителю, получившему медаль «Родительская слава», в размере 15 тыс.руб.
    • Каждая выплата осуществляется обособленно, возможна выдача трех дотаций одновременно.

      Социальные программы для многодетных семей — перечень льгот

      Помимо действующих выплат для многодетных семей в 2017 г. действуют следующие льготы и пособия:

    • Возврат 30% стоимости топлива для домов без центрального отопления;
    • Льготные медикаменты по рецепту врача для детей до 6 лет;
    • Использование учащимися школы общественном транспорта безвозмездно;
    • Альтернативный порядок приема в дошкольные учреждения;
    • Питание для учащихся;
    • Дополнительные направления развития детей (кружки, секции и т.п.);
    • Культурные мероприятия один раз в месяц;
    • Первая очередность по предоставлению ЗУ на безвозмездной основе;
    • Беспроцентное кредитование на развитие фермерского хозяйства;
    • Льготный порядок уплаты госпошлины при регистрации ИП и др.
    • Дополнительные льготы

      Женщины, родившие троих и более детей, получают возможность досрочного оформления пенсии. Матерям 10 и более детей дополнительно к пенсии назначается ежемесячное пособие в сумме 10 тыс.руб.

      Семейство может получить скидки по региональному налогообложению на землю, транспорт. Существует льготный порядок предоставления жилья, а также дотации по компенсации аренды жилого помещения. Работающие граждане имеют право на стандартный налоговый вычет на детей (см. Всё о налогах на доходы физических лиц: сроки выплаты НДФЛ, налоговые вычеты, ставки)

      Среди трудовых льгот стоит выделить право на дополнительный отпуск, а также защиту родителей детей до 3 лет от сокращения.

      Документальное оформление

      Для трудоустроенных родителей дотацию по рождению, воспитанию детей до 3 лет платит работодатель по письменному заявлению и соответствующим документам о появлении чада на свет. Безработным такую помощь оказывает ФСС.

      Получить доступ к социальным программам поддержки семейство может через органы соцзащиты.

      Стандартным набором документов является:

    • Паспорт гражданина;
    • Документы о появлении на свет дитя;
    • Подтверждение неполучения пособия другим родителем;
    • Заявление установленной формы.
    • Дополнительно могут потребоваться справки об уровне доходов семьи, выписки из домовой книги.

      Далее УСЗН рассматривает комплект полученных от семьи документов, заводит личное дело. Срок обработки обращения не превышает десяти дней. На основании положительного решения на указанные заявителем реквизиты осуществляется перечисление назначенной помощи.

      Интересные факты

    • Период декретного отпуска входит в трудовой стаж;
    • Родители многодетной семьи могут получить бесплатно дополнительное образование;
    • Семья с тремя и более детьми может получить ипотеку на льготных условиях (см. Программа «Молодая семья» — условия покупки жилья в ипотеку)
    • Пособия для многодетных семей позволяют поддержать материальное положение, снизить уровень бедности, обеспечить детям качественное медицинское обслуживание, культурное развитие, образование. Оформление субсидий не потребует от родителей финансовых затрат.

      Популярное:

      • Программы подготовки юристов Уровни и сроки подготовки Бакалавриат по направлению подготовки 521400 «Юриспруденция» Направление 521400 «Юриспруденция» утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации 02.03.2000 г. № 686. Квалификация выпускника - […]
      • Прохождения то и полис осаго ОСАГО без техосмотра и дигностической карты — можно ли сделать? Уже последние несколько лет интернет вовсю пестрит статьями о том, можно ли сделать ОСАГО без техосмотра или нет. Этот вопрос действительно является на практике очень […]
      • Полное собрание законов мерфи История закона Мерфи Так называемый закон Мерфи был впервые сформулирован и использован на авиабазе Эдвардс в 1949 году. Этот закон назван так в честь его создателя - капитана Эдварда Мерфи, бывшего в то время инженером на проекте MX981 […]
      • Заявление на вывод из залога Как снять обременение с квартиры? Приобретая юридически «чистое» жилье на первичном рынке, собственник может быть уверен, что в последующем никаких неприятностей с квартирой не возникнет. Однако такие покупки может себе позволить лишь […]
      • Больничный листок после увольнения Правила и порядок оформления больничного после увольнения Отношения работника с организацией после его увольнения не всегда полностью освобождают от исполнения всех обязанностей предприятие, на котором он был трудоустроен. Свидетельство […]
      • Что делает городской суд Виртуальный справочник по судебной системе РФ www.themis.ru Районный суд Районный (городской) суд - это первое звено в иерархии федеральных судов, самый "младший" федеральный суд. Однако это и основное звено, потому что он рассматривает […]
      • Григорьев сергей юрист Арбитражный судТомской области Дата и место рождения: апрель 1955 года, г.Томск. Сведения: Об образовании: Высшее, 1985 год, Томский государственный университет, квалификация - "юрист", специальность - "правоведение". О работе: […]
      • Мать имеет право на алименты Что выбрать матери-одиночке: алименты или льготы от государства Законодательством РФ установлена обязательная материальная помощь родителей, которая необходима для содержания ребенка, находящегося на иждивении у одного из них. Но если […]