Срок ареста до суда

Домашний арест как мера пресечения

Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Домашний арест избирается на срок до двух месяцев. В случае невозможности закончить предварительное следствие в этот срок и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения срок домашнего ареста может быть продлен по решению суда на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения, до 12 месяцев. Срок домашнего ареста свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, до 18 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить: выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает; общение с определенными лицами; отправку и получение почтово-телеграфных отправлений; использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и (или) ограничениям, либо некоторым из них. Ограничения могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело. При этом лицо не может быть ограничено в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, со следователем.

В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения (место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста, в течение которого ему разрешено находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или обвиняемого, места, которые ему разрешено посещать).

Контроль за нахождением лиц, находящихся под домашним арестом, и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Встречи подозреваемого или обвиняемого, находящегося под домашним арестом в условиях полной изоляции от общества, с защитником, законным представителем проходят в месте исполнения этой меры пресечения.

В случае нарушения условий исполнения домашнего ареста следователь, дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения. Если нарушения были допущены после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.

В Кировской области домашний арест как мера пресечения применяется еще крайне редко. В 2011 году судами области было рассмотрено всего 6 ходатайств следователей об избрании данной меры пресечения (в 2010 году -0). Так, Ленинский районный суд г. Кирова удовлетворил ходатайство следователя об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении несовершеннолетнего К., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Нововятский районный суд г. Кирова не нашел оснований для избрания меры пресечения в виде домашнего ареста Шиляевой И.Н., обвиняемой в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, указав о возможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

1. Арест, задержание, подозреваемый, обвиняемый

Пока вина человека в совершении преступления не доказана вступившим в законную силу приговором суда, он считается невиновным. Именно поэтому в России заключенные [Термином «заключенный» здесь и далее мы будем для краткости называть лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. В международном праве термином «заключенный» называют любого человека, содержащегося в пенитенциарных учреждениях.] делятся на две категории: подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения — заключение под стражу, и осужденных.

Согласно статье 98 Уголовно-процессуального кодекса РФ [Далее — УПК (РФ)] к подозреваемому может быть применены следующие меры пресечения:

  • подписка о невыезде;
  • личное поручительство;
  • заключение под стражу;
  • залог;
  • присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;
  • наблюдение командования воинских частей (в отношении военнослужащих);
  • домашний арест.
  • Здесь мы рассмотрим самую суровую меру пресечения — заключение под стражу (для краткости — арест).

    Необходимо помнить, что человек может быть заключен под стражу только на основании судебного решения.

    Статья 108 УПК РФ предусматривает, что заключение под стражу применяется в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, если невозможно примененить иную, более мягкую меру.

    В исключительных случаях арест применяется и в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок менее двух лет. В этом случае арест может быть применен только при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

  • подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства в России;
  • его личность не установлена;
  • им нарушена ранее избранная мера пресечения;
  • он скрылся от органов предварительного расследования.
  • Заключение под стражу несовершеннолетних возможно только при совершении ими тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях [Под исключительными случаями понимаются характер и объем обвинения, степень и форма вины, обстоятельства, отягчающие ответственность, и т.д.] арест несовершеннолетних производится и при совершении ими преступлений средней тяжести.

    До помещения подозреваемого в следственный изолятор происходит его задержание (ст. 91 УПК РФ).

    Задержание лица должно производится только в том случае, когда за совершение преступления, в котором оно подозревается, может быть назначено наказание в виде лишения свободы и при наличии одного из следующих условий:

  • лицо застигнуто при совершении преступления либо непосредственно после его совершения;
  • если очевидцы или потерпевший, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;
  • если на этом лице, его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления.
  • При наличии иных обстоятельств, которые позволяют подозревать человека в совершении преступления, он может быть задержан, если:

  • он пытался скрыться;
  • не имеет постоянного места жительства;
  • не установлена его личность;
  • прокурор (следователь или дознаватель с согласия прокурора) направил в суд ходатайство об избрании в отношении этого лица меры пресечения в виде заключения под стражу.
  • Максимальный срок, на который может быть задержан подозреваемый, составляет 48 часов. Суд имеет право продлить срок задержания на срок не более 72 часов (в дополнение к 48 часам основного срока задержания) с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избранной меры пресечения. В судебной практике применяется еще одно основание для продления срока задержания: необходимость обеспечения явки защитника, когда его участие в деле является обязательным.

    Существует ряд неформальных правил, которых необходимо придерживаться при задержании. Опытные юристы рекомендуют придерживаться следующей тактики:

  • никогда не пытайтесь объяснить ситуацию оперативному работнику, следователю, прокурору, иному сотруднику правоохранительных органов самолично и немедленно. Все эти лица, в принципе, являются вашими процессуальными противниками. Отказывайтесь комментировать происшедшее до тех пор, пока вам не будет предоставлен адвокат. Не поддавайтесь ни на какие увещевания и посулы;
  • не соглашайтесь приглашать адвоката [Более подробно мы поговорим об этом в следующих публикациях] , которого вам рекомендует следователь, прокурор и т. д.;
  • показания по делу давайте только после беседы с адвокатом наедине;
  • не меняйте своих показаний ни в ходе следствия, ни во время суда — это оставляет плохое впечатление;
  • старайтесь не менять адвоката во время следствия;
  • не отступайте от линии защиты, выработанной вами совместно с адвокатом;
  • не забывайте о своем конституционном праве не свидетельствовать против самого себя и своих близких, даже если вас допрашивают в качестве свидетеля, и на основании ст. 51 Конституции РФлибо откажитесь от дачи показаний вообще, либо не отвечайте хотя бы на те вопросы, которые вам кажутся опасными.
  • Объявление решения о заключении под стражу (или иного решения суда) и разъяснение порядка обжалования производится немедленно после вынесения этого решения. Одновременно подозреваемому или обвиняемому вручается копия постановления.

    Судья районного суда по месту предварительного расследования единолично в судебном заседании рассматривает ходатайство об избрании пресечения в виде заключения под стражу с участием подозреваемого (обвиняемого), прокурора, защитника (если он участвует в деле). В судебном заседании вправе участвовать также законный представитель несовершеннолетнего, следователь и дознаватель. Если подозреваемый или обвиняемый не доставлены в судебное заседание, суд отказывает в удовлетворении такого ходатайства.

    «Заочный» арест — в отсутствии подозреваемого (обвиняемого) допускается:

  • если он объявлен в международный розыск (п. 5 ст. 108 УПК РФ);
  • если он скрывается (ч. 2 ст. 238);
  • если решение о заключении под стражу лица для его выдачи по запросу иностранного государства может быть принято прокурором на основе иностранного судебного решения, в том числе заочного (ч. 2 ст. 466 УПК РФ);
  • если обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе или имеются иные обстоятельства, исключающие возможность его доставления в суд (ч. 13 ст. 109 УПК РФ).
  • При избрании любой меры пресечения, особенно заключения под стражу, следователь, прокурор и суд должны учитывать целый ряд обстоятельств (ст.ст. 97, 99 УПК):

  • тяжесть предъявленного обвинения;
  • данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий;
  • намерение (или отсутствие намерения) скрыться;
  • намерение (или отсутствие намерения) продолжить преступную деятельность;
  • намерение (или отсутствие намерения) угрожать свидетелям или иным участникам процесса, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
  • Вовсе не обязательно, что судья удовлетворит ходатайство следователя о вашем заключении под стражу. Он может вынести и постановление об отказе в применении ареста. В этом случае освобождение арестованного из-под стражи происходит немедленно, в зале суда.

    При отказе в удовлетворении ходатайства о заключении под стражу повторное возбуждение такого ходатайства в отношении того же лица и по тому же обвинению (подозрению) возможно только при возникновении новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в первом судебном заседании. Исключение составляет тот случай, когда в первый раз суд отказывает в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием в судебном заседании подозреваемого или обвиняемого.

    Сроки содержания под стражей различаются в зависимости от того, по какой статье УК РФ обвиняется заключенный.

    Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев (с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления до направления уголовного дела в суд). В срок содержания также засчитывается время:

    • на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
    • домашнего ареста;
    • принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
    • в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его России.
    • Если в течение двух месяцев предварительное следствие не закончено и арестованного, по мнению следственных органов, освободить нельзя, то на основании ходатайства следователя и при согласии надзирающего прокурора срок может быть продлен по решению судьи районного (военного) суда до 6 месяцев.

      Продление срока до 12 месяцев судьей того же суда может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случае особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания такой меры пресечения по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военногопрокурора.

      Лишь в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлениях, арест может быть продлен (до 18 месяцев) судьей суда субъекта РФ (военного суда соответствующего уровня) по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя.

      Дальнейшее продление срока допускается лишь в порядке п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ, когда судья принимает решение о продлении срока содержания под стражей до момента, когда обвиняемый и защитник закончат ознакомление с материалами уголовного дела и прокурор направит уголовное дело в суд.

      Необходимо помнить, что по общему правилу срок действия меры пресечения исчисляется с момента фактического задержания. Поэтому при ознакомлении с постановлением о заключении под стражу следует обратить внимание, указано ли в нем время фактического задержания, а подписывая протокол задержания, нужно посмотреть, проставлена ли в нем дата и время задержания.

      Если же вы не согласны с решением суда о применении к вам такой меры пресечения, как заключение под стражу, то вы или ваш адвокат можете его обжаловать.

      Обжаловать такое постановление судьи в вышестоящий суд в кассационном порядке вы имеете право в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе не позднее чем через 3 суток со дня ее поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Отказ кассационной инстанции может быть обжалован в порядке надзора.Следует помнить, что обжалование не приостанавливает исполнение этой меры пресечения.

      В жалобе на избранную меру пресечения или в заявлении об изменении меры пресечения необходимо попытаться доказать судье, что вы не собираетесь скрываться от следствия или суда либо воспрепятствовать установлению истины и не будете заниматься преступной деятельностью. Необходимо также указать данные, характеризующие вашу личность, род занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение, данные о состоянии здоровья родственников, нахождении кого-либо из них на его вашем иждивении, данные о том, не допускается ли при производстве дела волокита. Эти обстоятельства, в соответствии со статьями 97-101 УПК РФ, обязательно должны учитываться при избрании меры пресечения.

      Необходимо знать, в какие сроки должно быть предъявлено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В соответствии со статьей 172 УПК РФ оно должно быть предъявлено не позднее чем через 3 суток со дня его вынесения. Если в деле участвует защитник, то постановление предъявляется в его присутствии.

      При предъявлении постановления следователь обязан разъяснить обвиняемому существо предъявленного обвинения, а также его права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ, что удостоверяется подписями обвиняемого и его защитника на данном постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения.

      Обвиняемый имеет право отказаться от подписи. В этом случае следователь делает соответствующую отметку в постановлении о том, что обвиняемому текст постановления объявлен.

      Если вы содержитесь в СИЗО [Следственный изолятор] , следователь обязан известить вас о дне предъявления обвинения через администрацию СИЗО.

      Надо знать, что при исчислении срока содержания под стражей время ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела учитывается. Эти материалы должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей. Если же материалы уголовного дела были предъявлены позднее, то по истечении срока обвиняемый должен быть немедленно освобожден.

      Если обвиняемый и его защитник в течение 30 суток не сумели ознакомиться с материалами дела, то следователь — с согласия прокурора субъекта РФ и не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей — вправе возбудить перед судом субъекта РФ (или приравненным к нему военным судом) ходатайство о продлении ареста. В этом случае судья выносит решение либо о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления с уголовным делом, либо об отказе в удовлетворении ходатайства и о немедленном освобождении обвиняемого из-под стражи. Решение судья обязан принять не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства.

      Если у арестованного остаются без присмотра дети, то лицо или орган, в чьем производстве находится уголовное дело (орган дознания, следователь, прокурор, суд), обязаны передать их на попечение родственников или других лиц или учреждений [Это же положение распространяется также на других иждивенцев, а также престарелых родителей, нуждающихся в постороннем уходе] . При наличии у заключенного под стражу имущества или жилища, остающегося без присмотра, принимаются меры к их охране. Обо всех мерах, принятых по отношению к несовершеннолетним детям, имуществу и жилью, лицо или орган, в чьем производстве находится уголовное дело, обязаны уведомить арестованного (ст. 160 УПК РФ).

      Право на реабилитацию вы имеете, если в отношении вас уголовное преследование прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 5, 6 ст. 24 УПК РФ:

    • за отсутствием события преступления;
    • за отсутствием в деянии состава преступления;
    • за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (за исключением случая возбуждения дела данной категории прокурором, следователем или дознавателем с согласия прокурора, когда такое преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами);
    • а также по основаниям, предусмотренным п. 1, 4-6 ст. 27 УПК РФ в следствие:
      а) непричастности к совершению преступления;
      б) наличия в отношении вас вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
      в) наличия в отношении вас неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или об отказе в возбуждении уголовного дела.
    • В юридическом смысле термин «реабилитация» означает восстановление в правах. Право на реабилитацию, предусмотренное в ст.ст. 133-138 УПК РФ, включает право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда, восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах и развивает предусмотренное ст. 53 Конституции РФ право каждого гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

      Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

      Полное возмещение вреда, в соответствии с гражданским законодательством РФ (ст. 1082 ГК РФ [Гражданский кодекс РФ] ), состоит в том, что лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или полностью возместить причиненные убытки.

      Прокурор, следователь, дознаватель в постановлении признают за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

      С требованием о возмещении имущественного вреда вы можете обратиться в орган, принявший это решение, в течение 3 лет со дня получения копии постановления о прекращении в отношении вас уголовного преследования и извещения о порядке возмещения вреда.

      Не позднее чем через месяц со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда, прокурор, следователь или дознаватель определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда (с учетом уровня инфляции).

      Моральный вред возмещается путем принесения прокурором официального извинения за причиненный вред.

      Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.

      Под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, посягающими на личные неимущественные права или другие нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь и достоинство личности, личная неприкосновенность, деловая репутация, личная и семейная тайна, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, право выбора места пребывания и места жительства, право на имя и авторство и др.).

      При освобождении из-под стражи выдается справка, в которой указывается, кем человек был задержан и арестован, основания, место и время нахождения под стражей, основания и время освобождения. >>

      Какой срок ареста до суда?

      Могут ли держать под арестом до суда больше 6 месяцев? Если ст. 159 УК РФ ч. 2, то есть преступление средней тяжести?

      Отвечает Кузьмин Максим Михайлович юрист

      Нет, не могут. Если прошло больше 6 месяцев, то меру пресечения по этой части этой статьи должны были/будут изменить или же отменить.

      Отвечает Фролов Олег Игоревич юрист

      По ч. 2 ст. 221 УПК РФ прокурор отменяет меру пресечения, если будет установлено, что следователь «зазевался» и нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ о предельном содержании подследственного под стражей. То есть, если срок истек, а человек все сидит.

      Отвечает Марченко Ирина Викторовна юрист

      Конечно, «в теории» до суда больше 6 месяцев держать человека в СИЗО – противозаконно. Однако на практике дело обстоит несколько иначе. В любом случае, вам необходимо знать, что по общим правилам, срок действия меры пресечения начинается с момента фактического задержания. Поэтому при ознакомлении с постановлением о заключении под стражу просто необходимо обращать внимание, указано ли в нем время фактического задержания. И ставя подпись под протоколом задержания, есть резон взглянуть и убедиться, проставлена ли дата, а также время задержания. Чтобы потом «по-разному» с правоохранительными органами не отсчитывать сроки. Как правило, установив (согласно ч.2.1 ст. 221 УПК РФ), что к моменту передачи уголовного дела в суд срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения требований, предусмотренных в ч 3 ст. 227 настоящего Кодекса, прокурор возбуждает (при наличии оснований, разумеется, но такие наверняка найдутся) перед судом ходатайство о продлении срока содержания под стражей.

      Прокуроры получат право продлевать арест без суда

      Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), которые позволят прокурорам в определенных случаях продлевать сроки содержания обвиняемых под стражей без судебного решения.

      Изменения предусматривают, что исчисление срока содержания под стражей (или домашним арестом) в период предварительного расследования осуществляется с момента задержания до направления уголовного дела прокурору. При этом, когда дело будет передано прокурору, меры пресечения снова могут продлить на срок, необходимый для принятия решения по поступившему уголовному делу самим прокурором, а также судом. Это, по мнению авторов документа, позволит гособвинителям не отвлекаться на возбуждение и поддержание в суде ходатайств о продлении срока содержания под стражей.

      Правительство, которое внесло этот законопроект, предлагает сохранить полномочия прокурора на самостоятельное обращение в суд с ходатайством о продлении срока содержания под стражей, предусмотренные ч. 2 ст. 221 УПК, поскольку срок принятия прокурором решения по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, может быть продлен до 30 суток.

      Данная мера, как указано в пояснительной записке к законопроекту, направлена на сокращение сроков предварительного следствия и дознания, повышение эффективности деятельности органов предварительного расследования, а также обеспечение принятия прокурором и судом решений по поступающим уголовным делам в отведенные законом сроки.

      Отметим, что законопроект был внесен в нижнюю палату парламента еще в ноябре 2016 года, а первое чтение прошел в начале февраля 2017 года.

      С текстом проекта закона № 40165-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» можно ознакомиться здесь.

      Предельный срок содержания обвиняемых под стражей: продлевать можно, но не без оснований

      В уголовно-процессуальном законодательстве закреплен общий срок содержания обвиняемых под стражей на стадии предварительного расследования уголовных дел – два месяца. При этом предусмотрены и варианты продления этого срока на определенный период. Особым основанием для такого продления является необходимость ознакомления обвиняемого с материалами дела, но в этом случае они должны быть предъявлены не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (ч. 7 ст. 109 УПК РФ).

      Однако в случаях, когда дело по завершении расследования направляется в суд, а потом возвращается прокурору для устранения процессуальных нарушений, препятствующих его рассмотрению по существу, возникает непростая ситуация. С одной стороны, речь идет о тяжких и особо тяжких преступлениях (поскольку именно для данных категорий дел предусмотрена возможность превышения предельного срока содержания под стражей) и отпускать обвиняемых из-под стражи не всегда безопасно. С другой стороны, проведение дополнительных процессуальных действий и последующее ознакомление обвиняемого с многотомными материалами дела растягивается порой не на месяцы даже, а на годы, в течение которых обвиняемый находится под стражей. Поскольку в УПК РФ никаких специальных разъяснений по этому вопросу не закреплено, некоторые суды считают, что нормы об ограничении предельного срока содержания под стражей в таком случае не применяются, поскольку они действуют только до направления дела в суд.

      Эта проблема уже затрагивалась в ряде решений КС РФ, однако в связи с продолжающимися жалобами граждан и сложившейся неоднозначной практикой применения судами соответствующих правовых норм Суд решил дать общеобязательное их толкование – в Постановлении КС РФ от 16 июля 2015 г. № 23-П «По делу о проверке конституционности положений частей третьей-седьмой статьи 109 и части третьей статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.В. Махина» (далее – Постановление).

      Cуть оспариваемых норм

      Заявитель обратился в КС РФ с просьбой признать неконституционными ч. 3-7 ст. 109 УПК РФ, в которых перечислены основания продления предельного срока содержания под стражей, и ч. 3 ст. 237 УПК РФ, предусматривающую возможность продления этого срока при возвращении дела прокурору для устранения препятствий рассмотрения дела в суде.

      КРАТКО

      Требования заявителя : Признать неконституционными положения УПК РФ, позволяющие после возвращения судом уголовного дела прокурору продлевать предельный срок содержания обвиняемого под стражей при его повторном ознакомлении с материалами данного дела вне зависимости от даты их предъявления.

      Суд решил: Признать такой порядок продления срока содержания под стражей не противоречащим Конституции РФ, но дать общеобязательное толкование соответствующих норм УПК РФ.

      По общему правилу срок содержания под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК РФ). Если закончить предварительное следствие за это время невозможно, а основания для изменения или отмены данной меры пресечения отсутствуют, срок содержания может быть продлен судьей до шести месяцев. Дальнейшее его продление – до 12 месяцев – допускается только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в связи с особой сложностью уголовного дела. В исключительных случаях для лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, срок содержания под стражей может быть продлен до 18 месяцев (ч. 2-3 ст. 109 УПК РФ). По окончании этого срока обвиняемый должен быть освобожден из-под стражи. Однако и из этого правила есть исключения – предельный срок содержания может быть продлен (ч. 4 ст. 109 УПК РФ):

    • до окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором уголовного дела в суд – если ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей следователь подает не позднее чем за семь суток до его истечения;
    • до 30 суток – по ходатайству прокурора, возбужденному не позднее чем за семь суток до окончания срока содержания под стражей, в случае если к моменту направления дела в суд этот срок недостаточен для принятия судом решения по поступившему делу. Напомним, что именно 30 суток отводится суду, чтобы назначить по поступившему делу предварительное слушание или судебное заседание либо направить его по подсудности, за исключением дел в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей. В последнем случае решение должно быть принято в течение 14 суток со дня поступления дела в суд (ч. 3 ст. 227 УПК РФ).

    По общему же правилу материалы уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей. Если они предъявляются позже, то обвиняемый, которого обязаны освободить по истечении этого предельного срока, и его защитник все равно могут ознакомиться с ними (ч. 6 ст. 109 УПК РФ). При этом следователю дано право ходатайствовать о продлении срока содержания под стражей, если положенных 30 суток обвиняемому оказалось недостаточно для ознакомления с делом (ч. 7 ст. 109 УПК РФ). Если же производство по делу ведется в отношении несколько обвиняемых, заключенных под стражу, и хотя бы одному из них не хватило 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела, срок содержания под стражей может быть продлен в отношении всех обвиняемых (если сохраняется необходимость в применении именно этой меры пресечения).

    Кроме того, сроки содержания под стражей могут продлеваться по решению суда и в случае возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, то есть для производства дополнительных процессуальных действий (ч. 3 ст. 237 УПК РФ). В этом случае также должны учитываться вышеуказанные сроки ст. 109 УПК РФ.

    По подозрению в совершении преступления заявитель был заключен под стражу 22 марта 2011 года. Материалы уголовного дела были предъявлены ему для ознакомления 22 августа 2012 года, а 27 декабря того же года дело с обвинительным заключением было направлено прокурору. 10 января 2013 года дело поступило в Московский областной суд для рассмотрения по существу. К этому времени общий срок содержания заявителя под стражей с учетом времени ознакомления с материалами уголовного дела составлял 21 месяц 19 суток.

    Постановлением судьи Московского областного суда от 28 января 2013 года уголовное дело в отношении заявителя было возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом. Апелляционным определением Московского областного суда от 25 марта того же года это решение было оставлено без изменения. 28 марта дело поступило в прокуратуру, а 4 апреля было принято следователем к производству. 7 мая обвиняемого и его защитника уведомили об окончании следственных действий, и 17 мая они повторно начали изучать материалы дела.

    После этого срок содержания под стражей заявителя еще неоднократно продлевался – вплоть до 2 февраля 2015 года, и суммарно обвиняемый провел под стражей 43 месяца 25 суток. Подавая ходатайства о продлении срока содержания под стражей, следователь мотивировал их, в том числе, необходимостью ознакомления четырех обвиняемых по данному делу и их защитников с материалами дела, состоящего из более чем 20 томов (пять из которых содержат охраняемую законом тайну), а также особой сложностью дела – количеством привлекаемых к уголовной ответственности по делу лиц, прежним родом их занятий, связанных со службой в правоохранительных органах, и отсутствием оснований для отмены или изменения избранной меры пресечения.

    Сторона защиты обжаловала эти решения в судебном порядке в связи с тем, что они нарушают ч. 6 ст. 109 УПК РФ, предписывающую незамедлительно освободить обвиняемого из-под стражи по истечении 18-тимесячного срока содержания, в случае если материалы дела были предоставлены обвиняемому для ознакомления позднее чем за 30 суток до окончания этого срока. Суды эти жалобы отклоняли, ссылаясь на то, что требование о предоставлении материалов не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей было соблюдено при ознакомлении заявителя с материалами дела до направления его в суд, а новое ознакомление с материалами дела осуществляется после его возвращения судом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. Кроме того, суды подчеркивали невозможность применения к заявителю иной меры пресечения

    Заявитель посчитал, что такое толкование ч. 3-7 ст. 109 УПК РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 237 УПК РФ, которое позволяет при возвращении судом уголовного дела прокурору для устранения процессуальных нарушений продлевать предельный срок содержания обвиняемого под стражей при его повторном ознакомлении с материалами дела даже в случае, если они были предъявлены позднее чем за 30 суток до окончания этого срока, противоречит Конституции РФ. По его мнению, это приводит к тому, что сторона обвинения может устранять недостатки расследования в сроки, ничем не ограниченные, а обвиняемый вынужден все это время находиться под стражей.

    КС РФ неоднократно отмечал, что никто не может быть ограничен в своих правах на неопределенный или слишком длительный срок, и разумные временные рамки допускаемых ограничений должны быть закреплены законодательно (Постановление КС РФ от 24 июня 2009 г. № 11-П, Постановление КС РФ от 20 июля 2011 г. № 20-П, Определение КС РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О). Кроме того, в силу принципа презумпции невиновности до вступления в законную силу обвинительного приговора суда на обвиняемого не могут быть наложены ограничения, сопоставимые по своей тяжести с уголовным наказанием (Постановление КС РФ от 6 декабря 2011 г. № 27-П). Суды же в свою очередь должны обеспечивать справедливую процедуру принятия решения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу (Постановление КС РФ от 22 марта 2005 г. № 4-П).

    Таким образом, вопрос об ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность в связи с необходимостью изоляции лица от общества в виде заключения под стражу в уголовном процессе не может решаться произвольно или исходя только из формальных условий. При его решении должен соблюдаться баланс прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, чтобы, с одной стороны, компенсировать причиненный преступлением ущерб, а с другой – гарантировать право на возмещение вреда, причиненного обвиняемому в случае его незаконного уголовного преследования, произвольного и несоразмерного ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, подчеркнул КС РФ (абз. 6 п. 2 Постановления).

    Аналогичной позиции по данному вопросу придерживается и Европейский Суд по правам человека. По его мнению, защита лица от вмешательства государства в его право на свободу и личную неприкосновенность реализуется за счет обеспечения баланса между общественными интересами, которые могут потребовать предварительного заключения лица под стражу, и важностью права на свободу личности с учетом презумпции невиновности, поэтому продолжительность содержания под стражей не должна превышать разумных пределов. Продление же срока содержания под стражей только на основании тяжести преступления недопустимо – необходимо учитывать и другие обстоятельства, например возможность оказания обвиняемым давления на свидетелей, вероятность того, что он может скрыться от правосудия, а также сложность дела, поведение обвиняемого, мнение компетентных органов и т. д. (Постановление ЕСПЧ от 26 июня 1991 г. по делу «Летелье (Letellier) против Франции», Постановление ЕСПЧ от 28 октября 1994 г. по делу «Мюррей (Murray) против Соединенного Королевства», Постановление ЕСПЧ от 28 июня 2007 г. по делу «Шухардин против России» и др.).

    При этом КС РФ указывал и раньше, что нормы закона, которые не устанавливают конкретную продолжительность срока содержания обвиняемого под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела и допускают возможность определения этого срока в зависимости от обстоятельств данного дела, не нарушают права граждан (Определение КС РФ от 6 июня 2003 г. № 184-О, Определение КС РФ от 23 апреля 2013 г. № 548-О, Определение КС РФ от 7 октября 2014 г. № 2162-О и др.).

    Суд подчеркнул, что для досудебной и судебной стадий уголовного судопроизводства предусмотрены различные сроки содержания под стражей, поэтому единый предельный срок такого содержания в УПК РФ не закреплен. При этом важно, что для судебной стадии максимальный срок содержания под стражей для отдельных категорий преступлений не установлен. Так, предельный срок содержания подсудимого под стражей не может превышать шести месяцев (ч. 2 ст. 255 УПК РФ), но по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях суд вправе продлевать его – каждый раз не более чем на три месяца (ч. 3 ст. 255 УПК РФ). Это требование обеспечивает рассмотрение каждые три месяца судом вопроса о том, не отпала ли необходимость в применении данной меры пресечения.

    Продление же срока содержания обвиняемого под стражей при возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом является особым случаем, отметил КС РФ. Так как дело возвращается для устранения допущенных на этапе предварительного следствия процессуальных нарушений, эта процедура не тождественна возвращению дела для производства дополнительного расследования, то есть речь идет об особом порядке движения дела. УПК РФ не предполагается включение времени содержания под стражей на стадии предварительного расследования в срок содержания под стражей на стадии судебного разбирательства, равно как и обратная ситуация. Поэтому при возвращении дела прокурору в соответствии с ч. 3 ст. 237 УПК РФ вопрос о необходимости продления срока содержания обвиняемого под стражей суд решает лишь с учетом сроков, предусмотренных ст. 109 УПК РФ, но не по правилам этой статьи, считает КС РФ (абз. 5 п. 3.2 Постановления). Таким образом, положение ч. 4 ст. 109 УПК РФ о недопустимости продления срока содержания под стражей не распространяется на данный особый порядок движения уголовного дела, постановил Суд. Нормы же ч. 7 и п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ, которые позволяют продлевать время пребывания под стражей на период, необходимый обвиняемому для ознакомления с материалами дела, напротив, применяться должны, причем с исключением требования о предъявлении ему материалов не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (абз. 8 п. 3.2 Постановления).

    При этом, возвращая уголовное дело прокурору, суд должен определить разумный срок, достаточный для устранения препятствий к судебному рассмотрению дела, исходя из того, какие процессуальные нарушения были допущены. Также он обязан установить, сохраняются ли основания для содержания обвиняемого под стражей. В случае положительного ответа на этот вопрос суду нужно определить и разумный срок этого содержания с учетом времени, которое потребуется следствию на устранение процессуальных нарушений, и времени, необходимого для ознакомления с материалами дела, – как новыми, появившимися в результате проведения дополнительных следственных и иных действий, так и теми, с которыми обвиняемый знакомился до направления дела в суд.

    В то же время законодательство предусматривает и средства правовой защиты граждан от произвольного или несоразмерно длительного содержания под стражей, напомнил КС РФ. Так, на любой стадии производства по делу обвиняемый или его защитник вправе заявить ходатайство об изменении или отмене меры пресечения. Кроме того, время содержания под стражей подлежит зачету при определении общего срока назначенного судом наказания (ч. 3 ст. 72 УК РФ, п. 5 и п. 9 ч. 1 ст. 308 УПК РФ). При этом суд может назначить срок лишения свободы, который будет меньше фактического срока содержания под стражей обвиняемого, или вообще более мягкое, чем лишение свободы, наказание. При назначении же наказания в виде штрафа либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд, учитывая срок пребывания осужденного (тогда еще обвиняемого) под стражей, смягчает назначенное наказание или полностью освобождает от его отбывания (ч. 5 ст. 72 УК РФ).

    Более того, в случае назначения наказания, не сопоставимого с продолжительностью содержания обвиняемого под стражей, последний имеет право на возмещение вреда в порядке, установленном гл. 18 «Реабилитация» УПК РФ, подчеркнул КС РФ (абз. 4 п. 5 Постановления).

    Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (ст. 6.1 УПК РФ) предусмотрена и Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, ее также может получить обвиняемый.

    КС РФ постановил, что положения ч. 3-7 ст. 109 УПК РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 237 УПК РФ не противоречат Конституции РФ, так как допускают пребывание обвиняемого под стражей сверх предельного срока при возвращении дела прокурору при соблюдении следующих условий:

  • основания применения данной меры пресечения не отпали;
  • при продлении срока учтено необходимое на устранение процессуальных нарушений время и время, которое требуется обвиняемому для ознакомления с материалами дела.
  • Кроме того, подчеркнул КС РФ, оспариваемые нормы не исключают возможность получения обвиняемым компенсации в случае несоразмерно длительного содержания под стражей.

    В то же время Суд отметил, что федеральный законодатель может, во-первых, уточнить основания и порядок продления срока содержания обвиняемых под стражей после возвращения судом уголовного дела прокурору, чтобы предотвратить их несоразмерно длительное пребывание под стражей. Во-вторых, по мнению КС РФ, можно законодательно регламентировать порядок продления срока содержания обвиняемых под стражей на время, необходимое для устранения препятствий к судебному рассмотрению уголовного дела и ознакомления с материалами данного дела перед направлением его в суд.

    КС РФ не один раз подчеркнул в Постановлении, что превышение предельного срока содержания обвиняемого под стражей на этапе предварительного расследования допустимо только на разумный период, и отметил, что именно такое толкование соответствующих норм УПК РФ является общеобязательным. Однако «разумный срок» – понятие весьма абстрактное, поэтому нельзя исключать вероятности того, что ситуации с многократным превышением этого предельного срока будут возникать и далее.

    О том, что практика по данному вопросу с принятием Постановления не обязательно станет единообразной, свидетельствует и тот факт, что три судьи КС РФ изложили по данному делу свое особое мнение. Юрий Данилов и Гадис Гаджиев в целом согласны с позицией Суда, но считают необходимой подробную законодательную регламентацию такой стадии уголовного процесса, как возвращение судом дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения. Сергей Казанцев же полагает, что неоднозначное толкование оспариваемых норм приводит к произвольному применению сроков содержания обвиняемого под стражей на период его ознакомления с материалами возвращенного прокурору уголовного дела после устранения препятствий его рассмотрения судом, а значит, они противоречат Конституции РФ.

    Прислушается ли федеральный законодатель к пожеланию КС РФ об уточнении порядка продления срока содержания обвиняемых под стражей после возвращения судом уголовного дела прокурору, пока неизвестно.

    Популярное:

    • Апк представительство в суде Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ) Действующая редакция АПК РФ со всеми изменениями на 2018 год. Постатейные комментарии к статьям АПК РФ. Комментарии к АПК РФ Комментарий к главе 1 АПК РФ Комментарий к главе […]
    • Карпов следственный комитет Карпов следственный комитет Русский сериал СК / Следственный комитет Все серии: 1-24 серия (Россия, 2012) смотреть онлайн - канал НТВ. Многие сериалы о следователях основываются на реальных делах, но при этом личность следователя, […]
    • 492 приказ мо Приказ Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. N 492 "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" (с изменениями и […]
    • Закон 63 фз от 26042007 Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации […]
    • Нотариус на алтуфьевском шоссе 92 Алтуфьевское шоссе в Москве На онлайн карте на данной странице отмечено расположение Алтуфьевского шоссе города Москвы с номерами домов. Адрес: Россия, Москва, Алтуфьевское шоссе Номера домов: 1, 1 к. 1, 2, 2 к. 1, 2 стр. 1, 2 стр. 2, […]
    • Закон об образовании 2001 Закон "Об образовании" Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1"Об образовании" С изменениями и дополнениями от: 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, […]
    • Реанимационная помощь приказ Ссылка не верна или страница была удалена Если Вы попали на эту страницу, перейдя по ссылке внутри нашего сайта, пожалуйста, сообщите нам неверный адрес. Для заказа бесплатной демонстрации возможностей информационно-правового обеспечения […]
    • Налог на депозиты в ощадбанке Депозиты Ощадбанка в этом году Вас интересуют депозиты, которые предлагаются в Ощадбанке на Украине в 2018 году? Сегодня мы рассмотрим с вами все программы, которые сейчас действуют в данной банковской организации. Итак, Ощадбанк […]